中國紀檢監察報 2022/12/20

“全市175個積水點，是重大民生工程，項目多、體量大、時間緊，必須把項目招投標作為監督重點。”近日，江蘇省徐州市發布了市區積水點治理實施方案，市紀委監委派駐第八紀檢監察組隨即制定了詳細的監督工作方案，明確監督重點和方式。

對水利工程招投標方面的監督，該派駐紀檢監察組頗有經驗。去年，針對市水務局基本建設處負責水利工程招投標活動，派駐第八紀檢監察組通過對部門履職情況的再監督，將監督嵌入招投標全過程，推動水利工程招投標規范運行。

“招投標環節把工程量、工程造價、施工隊伍、質量標準等核心要素通過合同的方式聯結固化下來，相比工程立項、實施、驗收更為關鍵。”該派駐紀檢監察組組長張健介紹，在對市區污水管網提質增效一期工程施工10標段，從招標文件制定、公告、報名、開標、評標、爭議處理等環節開展全流程監督，整個流程下來，發現評標計分方式單一、行政執法處罰力度小等問題。

“比如，在市水利工程招投標評標環節，沿用的是傳統的分段評標法，評委事先分配評分項目，獨立加分后得到總分。此辦法效率高，但沒有發揮集體評標的優勢。權重大的評委或者業主代表的評分，幾乎左右了招標結果，存在很大廉政風險隱患。”該派駐紀檢監察組有關負責人說。

針對發現的問題，該派駐紀檢監察組向市水務局基本建設處下發監察建議，提出抓好重點核心崗位的隊伍建設、強化水利工程招投標活動的監管、堅持公正優先效率的原則、加大行政執法處罰力度等四個方面的建議。

市水務局在接到監察建議后，舉一反三查找問題，形成整改方案并認真落實。改進了評標辦法、限制了業主代表打分項目和參與人數、優化了評標系統，評標更加科學、公平、規范。

“通過洽談確定中介服務機構，這個不符合規定。雖然及時叫停了，但要制定規范的招投標工作文件，不能再出現類似情況。”不久前，在市商務局黨委會議上，市紀委監委派駐第十一紀檢監察組嚴肅指出該局在招投標中存在的問題。今年以來，該派駐紀檢監察組已叫停駐在單位3次招投標活動。

“招投標制度執行不力，嚴重破壞市場公平秩序。必須健全監督機制、加大監督力度，在程序合規的基礎上，重點監督是否存在濫用行政權力排除、限制競爭行為，有無對入圍企業設定不必要門檻。”徐州市委常委，市紀委書記、監委代主任王逍霄說。