問題線索處置環(huán)節(jié)是監(jiān)督檢查和審查調查工作的重要風險點。在紀檢監(jiān)察機關內部實現(xiàn)問題線索處置的規(guī)范流程，需要把握以下五個步驟。

第一步，線索受理。紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關紀檢監(jiān)察機關、派駐或者派出機構以及其他單位移交的相關信訪舉報。在紀檢監(jiān)察機關內部，除信訪部門外，監(jiān)督檢查部門、審查調查部門、干部監(jiān)督部門等都可能發(fā)現(xiàn)相關問題線索；在紀檢監(jiān)察機關外部，黨委巡視巡察工作機構和審計機關、行政執(zhí)法機關、司法機關等單位也會向紀檢監(jiān)察機關移交相關問題線索。無論問題線索來自何處、由誰收到，千條線、萬條線，最后都要統(tǒng)一歸口到案件監(jiān)督管理部門這“一根針”。

第二步，集中管理。要集中統(tǒng)一確保規(guī)范管理。以前，來自不同渠道的問題線索分散在紀檢監(jiān)察機關的不同部門，有的紀檢監(jiān)察室甚至包攬了從受理到處置的全過程，存在監(jiān)管上的風險和漏洞，出現(xiàn)了個別紀檢干部私自留存、擅自處置問題線索甚至以案謀私問題。《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對問題線索的管理處置方式進行了重大改革，直指風險點，從體制機制上有效避免了“問題線索鎖在個人抽屜里”以及“辦與不辦部門說了算”“個人說了算”等問題的發(fā)生，防止對問題線索私存截留、擅自處置和通風報信等問題的出現(xiàn)。

第三步，分類處置。承辦部門在收到案件監(jiān)督管理部門移送來的問題線索后，需要召開會議對問題線索進行集體研究。按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關應當結合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。對反映的問題情節(jié)輕微，或者不具可查性但需要本人作出說明的，應當進行談話函詢；對反映的問題有存在的可能性和可查性，需要追究紀律法律責任的，應當進行初步核實；對反映的問題雖具有一定的可查性，但由于時機、現(xiàn)有條件、涉案人一時難以找到等種種原因，暫不具備核查的條件而存放備查，對于確定暫存待查的線索，一旦條件成熟應立即開展核查工作；對反映的問題失實或沒有可能開展核查工作而采取的線索處置方式，包括雖有違紀事實但情節(jié)輕微不需追究紀律法律責任，已建議有關黨組織作出恰當處理的，以及被反映人年齡過大、患有嚴重疾病，或者反映問題發(fā)生時間久遠、無法查證的，或者被反映人已去世的，或者已有明確調查結果、又有重復反映的，經(jīng)批準可以予以了結。

第四步，分析研判。注意把握好“樹木”與“森林”的關系，任何一個線索的處置都是政治，必須體現(xiàn)中央對當前形勢的判斷和任務要求。在線索處置方面，紀檢監(jiān)察機關既要對個體問題線索提出實事求是的處置意見，也要全面掌握所聯(lián)系地區(qū)、部門或單位的情況，深入分析研判“森林”狀況。《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》提出，紀檢監(jiān)察機關應當根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究，提出處置要求，做到件件有著落；同時要求，承辦部門要結合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況綜合分析。這就要求紀檢監(jiān)察機關在處置具體問題線索時，要提高政治站位，把握“樹木”與“森林”的關系，不能滿腦子都是一個個具體的線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。

第五步，情況報告。監(jiān)督檢查和審查調查工作是嚴肅的政治工作，必須重程序、講規(guī)矩，加強請示報告，不僅報告結果，也報告過程，這不是一般的工作程序要求，而是政治立場、政治紀律問題。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經(jīng)既成事實了，再往上一端。《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》要求嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅持民主集中制，線索處置中的重要問題應當經(jīng)集體研究，報紀檢機關主要負責人、相關負責人審批。同時要求“監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”。這些規(guī)定既是組織原則，也是工作程序，更是一項基礎性工作，需要扎實做好。（中國方正出版社公眾號 2021-06-24）