《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第十三條:
黨委(黨組)在黨內監督中履行主體責任,紀檢監察機關履行監督責任,應當將紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督結合起來,重點檢查遵守、執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規,堅定理想信念,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署,堅持主動作為、真抓實干,落實全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規定以及中央八項規定精神,巡視巡察整改,依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及恪守社會道德規范等情況,對發現的問題分類處置、督促整改。
案例
2020年是高水平全面建成小康社會決勝之年、實施“十三五”規劃收官之年、脫貧攻堅決戰之年。N市紀檢監察機關堅持以強有力的政治監督,保障各項決策部署要求落實見效:
圍繞“六穩”“六保”工作,發現并督促整改問題1586個,提出意見建議1017條,推動疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩戰贏”。圍繞全力保障供給側結構性改革、“三大攻堅戰”、服務民營經濟發展、長三角一體化戰略等決策部署要求,市紀委監委強化監督檢查,堅決查糾貫徹落實中的不協調、不務實、不盡力、不到位、不擔當等問題,全年共問責308人,其中通報批評46人、誡勉99人、黨紀政務處分109人。
市紀委監委研究制定《關于優化政治監督“三單”工作機制的實施細則》,以年度政治監督任務單、專項政治監督任務交辦單、落實情況反饋單的形式,推動全市各級紀檢監察機關把準政治監督定位、改進政治監督方式、履行政治監督職責、健全政治監督制度,實現政治監督具體化、常態化。
解讀
十九屆中央紀委五次全會指出,各級紀檢監察機關要自覺踐行“兩個維護”,以強有力的政治監督保障“十四五”規劃順利實施。強化政治監督,督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺做到“兩個維護”,是紀檢監察工作高質量發展的時代命題。
各級紀檢監察機關的本質屬性是政治機關,這就決定了紀委監委的監督本質上是政治監督。作為黨內監督和國家監察專責機關,必須突出政治監督,推動政治監督具體化、常態化。
本案例中,N市紀檢監察機關始終把政治監督擺在突出位置,充分發揮監督保障執行、促進完善發展的作用,營造了該市風清氣正的政治生態和良好發展環境。緊緊圍繞統籌推進常態化疫情防控與經濟社會發展,做到黨中央的決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,以強有力的政治監督保障各項決策部署要求落實見效。
黨的十九大以來,各級紀檢監察機關旗幟鮮明加強政治監督,推動黨中央大政方針政策貫徹落實效果更加凸顯。
但是,“政治監督不好抓、不易抓”的認識在一定程度上還存在,“無從著力、四面出擊、泛泛而抓”是政治監督中比較常見的問題。有的認為“說起來高大上,干起來茫茫然”,對政治監督的內涵外延認識不到位;有的把政治監督和日常監督混淆,“政治監督是個筐,什么都能往里裝”;還有的認為政治監督是紀委監委一家的事,“事不關己,高高掛起”。
實際上,政治監督是具體的、實在的,不是抽象的、空洞的。各級黨組織是政治監督的責任主體,主要負責同志是“第一責任人”,紀檢監察機關承擔著政治監督“再監督”的職責,黨和國家工作部門、黨的各級組織包括基層組織、全體黨員都負有相應的政治監督職責。其根本任務是做到“兩個維護”,習近平總書記重要批示指示和黨中央決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里,基本依據是黨章黨規和憲法法律,工作重點是把握習近平總書記強調的“四個著力”。
加強政治監督,需要防止為了政治監督而政治監督的傾向。紀檢監察機關要立足職責職能,把政治監督擺在更加重要的位置。
要在內容上“聚焦再聚焦”。精準把握政治監督的內涵、外延,把政治監督與一般的業務監管、工作檢查區分開來,緊扣對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況,習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況,緊扣貫徹落實黨的全會精神情況,緊扣各地區各部門履行職責使命情況,突出日常監督,發揮日常監督的政治效果。
要在切入點上“適當且準確”。用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題,查找政治方向、政治立場、政治態度上的偏差。突出對“一把手”的監督,加強紀委對同級黨委和下級黨組織的政治監督。
要在問責上“嚴肅而認真”。立足黨內問責、政治問責,對“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位,造成嚴重后果或惡劣影響的,要堅決追究責任。(中國方正出版社公眾號 2021-08-16)
