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《永遠在路上》第8集:國務院國資委原主任蔣潔敏國有公司人員濫用職權案以及從中暴露的中石油公司一把手監(jiān)督監(jiān)督乏力


【庭審紀實】蔣潔敏(國務院國資委原主任):我的犯罪事實是清楚、明確的,犯罪的證據(jù)是真實和確鑿的。我對犯罪事實供認不諱,對起訴書沒有任何異議。我認罪、悔罪、供認不諱。

  蔣潔敏,1955年出生,中國石油天然氣集團曾經(jīng)的一把手。20138月末的短短幾天之內(nèi),多名中石油高管相繼被調(diào)查。91日,當時已經(jīng)調(diào)任國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查。201510月,湖北省漢江中級人民法院對蔣潔敏案進行了公開宣判,蔣潔敏犯有受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、國有公司人員濫用職權罪,一審判處有期徒刑16年,蔣潔敏當庭表示不上訴。

  蔣潔敏(國務院國資委原主任):我自己的罪過很大,對國家、對人民、對資源的開發(fā)、對黨的形象,都造成了特別重大和無可挽回的影響和損失。認罪、服法。

  蔣潔敏所犯的國有公司人員濫用職權罪,主要行為是在擔任中石油主要領導期間,違反有關規(guī)定,幫助他人獲得了9個油氣田區(qū)塊的合作開采權,致使他人非法獲利達30.4696億元,使得國家財產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開采權的審批有一套完整的制度,要經(jīng)過嚴謹?shù)某绦颍嗝惺透吖埽紴榱藵M足蔣潔敏的要求,把制度拋在了腦后。

  王道富(中石油原高管):不僅是應該按照文件要求辦,而且也要按照文件要求的程序和把關,要做這些工作。但是當時我們,特別作為我,也沒有多想這些問題,反正想到是蔣潔敏安排的事情,我們把它辦好就行了。

  按照規(guī)定,油田在對外合作之前必須先探明儲量,才允許拿出來對外合作。但是,違規(guī)報批的9塊油氣田里,有7塊根本沒有進行勘探,就被上報申請對外合作開采。在送批的報告中間有這樣的表述,說這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深、單井產(chǎn)量低、外部環(huán)境復雜,如果說根本沒有勘探,這些描述又是怎么做出來的呢?

  王道富(中石油原高管):滿足蔣潔敏總經(jīng)理對我們要拿去合作開發(fā)的一個要求,這是首先考慮的問題,然后在進行形成文件的時候,也就自己找了一些理由吧,自己找了一些理由,來作為合作開發(fā)的理由。

  記者:那也就是說其實這些它是編出來的一些理由?

  王道富:對,編出來的一些理由。

  這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關。回顧整個審批過程,幾乎每個環(huán)節(jié)都嚴重違反了程序和制度,中石油多名管理人員都沒有負起應該負的責任、把好該把的關,最終也都要承擔相應的責任。

  冉新權(中石油原高管):因為很多事情,一聽說是領導安排的,大家都不愿意得罪領導,一聽說有背景,所以說大家也就,確實存在這種情況,睜一只眼閉一只眼就過去了。

  當對于制度的尊重,讓位于對領導意志的遵從,一個個本該把關的環(huán)節(jié)都變得形同虛設。當一把手的權力超越邊界卻缺乏監(jiān)督,違紀違法的指令,就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無阻。

  王道富(中石油原高管):我之所以能夠有今天,之所以能夠到這個地方來,也就是既是作害者,也是受害者。所謂作害者,就是說我參與到這件事情當中了。所謂受害者,因為蔣潔敏總經(jīng)理安排了這件事情,他的想法和要求當和制度發(fā)生矛盾的時候,怎么樣去防止和監(jiān)督領導,成為很重大的一個問題。我覺得還是按照黨中央提出來的全面依法治國、全面地管好黨,從這個角度去根治我們這些,存在的非常多的這些問題和矛盾,去徹底扭轉這種領導一把手就權大于法、權大于制度的這種環(huán)境。

  石油的生成,至少需要200萬年的時間,在任何國家,它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源。中石油集團作為中央企業(yè),負有為國家管理石油資源的重大責任,但在這一事件中,卻由于個別領導的意志而層層違規(guī),讓本是國有公共資源的油田,成了個別人為自己撈油水的富礦,其中的教訓,可謂沉痛。

  蔣潔敏(國務院國資委原主任):我作為中石油的一把手,簽了字,所以說別人不好亮黃燈,也不能給紅燈。

  記者:如果說上級做了一個錯誤的決定,要做一件錯誤的事情,每一層的下級都不敢亮紅燈,那不是這樣的錯誤就永遠不會被糾正嗎?

  蔣潔敏:那關鍵把一把手管住,中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強了對一把手的監(jiān)督嗎,巡視制度是對主要領導的。什么都要抓一把手才行,管住了一把手,就管住了問題的絕大部分。中石油出了這些問題,腐敗的問題,我是負主要責任的。我?guī)ь^破壞了制度,別人也能破壞制度,我腐敗,別人也能腐敗,所以我是中石油的歷史罪人。這個我認識得非常沉重非常清楚,我對不起他們。

  蔣潔敏一案警醒著人們,不論對于一個單位、一個部門還是一個地方,對領導班子、主要領導干部的監(jiān)督,都是至關重要的。而這在過去,也往往是監(jiān)督的難點甚至盲點。



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