中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》（中辦發(fā)［1984］26號(hào)）下達(dá)以后，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行，已經(jīng)取得一定效果。但是，黨政機(jī)關(guān)和黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商、辦企業(yè)的現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到糾正，有些地方仍在繼續(xù)發(fā)展。對(duì)這種現(xiàn)象，必須進(jìn)一步引起重視，采取果斷措施，堅(jiān)決加以制止。
我們的政權(quán)機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)，以及在這些機(jī)關(guān)任職的干部，在改革經(jīng)濟(jì)體制和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，都應(yīng)該嚴(yán)格遵照《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行黨和國(guó)家賦予的職責(zé)，使自己的業(yè)務(wù)工作真正服從和服務(wù)于十二大提出的黨的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是經(jīng)濟(jì)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部更要正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)、官商分離的原則，發(fā)揚(yáng)清正廉明、公道正派的作風(fēng)，切實(shí)做到一心一意為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為企業(yè)和基層服務(wù)，為國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛和人民的富裕幸福服務(wù)。決不允許運(yùn)用手中的權(quán)力，違反黨和國(guó)家的規(guī)定去經(jīng)營(yíng)商業(yè)，興辦企業(yè)，謀取私利，與民相爭(zhēng)。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，在當(dāng)前以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革正在逐步展開(kāi)的情況下，有些黨政機(jī)關(guān)和黨政機(jī)關(guān)在職干部利用社會(huì)上存在多種價(jià)格和多種調(diào)節(jié)手段的客觀條件，以牟利為目的而經(jīng)商或辦企業(yè)，并用所得利潤(rùn)變相增加工資，這不僅不利于經(jīng)濟(jì)體制的改革，不利于黨政機(jī)關(guān)和黨政機(jī)關(guān)在職干部發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，而且危害黨風(fēng)黨紀(jì)和干部隊(duì)伍的建設(shè)。任其發(fā)展下去，不僅敗壞改革的聲譽(yù)，妨礙改革的順利進(jìn)行，而且必將嚴(yán)重破壞黨群關(guān)系，腐蝕黨的機(jī)體，毀掉一批干部。對(duì)此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒頭腦，采取鮮明態(tài)度，堅(jiān)決予以杜絕。
為此，特作如下規(guī)定：
一
黨政機(jī)關(guān)不得使用公款（包括行政經(jīng)費(fèi)、黨團(tuán)費(fèi)、老干部特需經(jīng)費(fèi)等）、貸款以及在職干部自籌資金，自辦企業(yè)或與群眾合辦企業(yè)，不得在經(jīng)濟(jì)利益上與群眾興辦的企業(yè)掛在一起。
黨政機(jī)關(guān)為改善后勤服務(wù)工作，方便職工生活，可以開(kāi)辦主要為機(jī)關(guān)本身服務(wù)的不以牟利為目的的設(shè)施，如小賣部、洗衣房、理發(fā)室、招待所、印刷廠等。所得收入，機(jī)關(guān)可以按規(guī)定留一部分，用來(lái)興辦和補(bǔ)助機(jī)關(guān)內(nèi)部的職工集體福利事業(yè)，但不得進(jìn)行自費(fèi)工資改革，不允許以各種形式直接分配給職工。
已經(jīng)向社會(huì)開(kāi)放的機(jī)關(guān)禮堂、食堂、托兒所、幼兒園等，以及為解決機(jī)關(guān)職工子女就業(yè)而興辦的勞動(dòng)服務(wù)公司，仍按原有規(guī)定辦理。
二
鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機(jī)關(guān)在職干部（包括退居二線的干部），一律不得以獨(dú)資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)；也不允許利用職權(quán)為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益。
黨政機(jī)關(guān)的在職干部，如本人要求保留公職去經(jīng)商、辦企業(yè)，可予批準(zhǔn)，但不能保留原來(lái)的職務(wù)，其工資及生活福利待遇應(yīng)即停發(fā)。如果本人要求辭去公職經(jīng)營(yíng)個(gè)體或集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)予同意。
黨政機(jī)關(guān)干部可以采取向投資公司投資的方式，為國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，投入的資金可按照銀行的規(guī)定獲得利息，但不能參與有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不能從中分紅。
選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，除了其中擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書(shū)記、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、正副鄉(xiāng)經(jīng)管會(huì)主任的以外，在做好本職工作的前提下，可以利用業(yè)余時(shí)間興辦企業(yè)和參與有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但不得經(jīng)營(yíng)與本人分管工作業(yè)務(wù)有直接聯(lián)系的工商企業(yè)。他們所經(jīng)營(yíng)的個(gè)體或集體企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家工商行政管理部門的規(guī)定，申報(bào)批準(zhǔn)，依法經(jīng)營(yíng)。
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)后，允許機(jī)關(guān)編余人員個(gè)人或集體興辦企業(yè)，但要同機(jī)關(guān)脫鉤，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。編余人員辦企業(yè)后，隨之不再把有關(guān)人員列入行政編制，并應(yīng)進(jìn)行工商企業(yè)登記。這部分人員經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得的利潤(rùn)，不得用于增加機(jī)關(guān)干部的工資、獎(jiǎng)金或其他福利開(kāi)支。
三
黨政機(jī)關(guān)干部是國(guó)家工作人員，他們的工資標(biāo)準(zhǔn)只能由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，他們的工資改革只能按國(guó)家的統(tǒng)一部署進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得自行其是。關(guān)于黨政機(jī)關(guān)干部工資偏低、勞酬不符的問(wèn)題，黨中央和國(guó)務(wù)院正在制定解決辦法，即將改革舊的工資制度。有些黨政機(jī)關(guān)通過(guò)興辦企業(yè)取得收入，自定工資標(biāo)準(zhǔn)，搞自費(fèi)工資改革是錯(cuò)誤的，是不能允許的。
四
黨政機(jī)關(guān)離休、退休的干部，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)黨的全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)等方面多作貢獻(xiàn)。
具有一定科技知識(shí)和專業(yè)特長(zhǎng)的離休、退休干部，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以從事技術(shù)性、知識(shí)性咨詢活動(dòng)，可以舉辦培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)學(xué)校、醫(yī)療所等，并取得合理的經(jīng)濟(jì)收入；也可以應(yīng)聘于本地或外地企事業(yè)單位從事咨詢或講學(xué)活動(dòng)，依照合同領(lǐng)取應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。應(yīng)聘遷居外地的，可以保持原地戶籍，允許隨時(shí)遷回。
離休、退休干部可以從事家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，出售自己的勞動(dòng)產(chǎn)品。
從事上述活動(dòng)的離休、退休干部，按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取應(yīng)領(lǐng)的工資和享受應(yīng)享受的生活待遇。
離休、退休干部經(jīng)商或辦企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)收入如不低于自己應(yīng)領(lǐng)取或享受的工資、生活待遇，應(yīng)停發(fā)其應(yīng)領(lǐng)的工資和酌情改變其他生活待遇；如收入低于自己應(yīng)領(lǐng)取的工資和享受的生活待遇，可酌量發(fā)給一部分，保證不低于原待遇。他們經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家工商行政管理部門的規(guī)定，申報(bào)批準(zhǔn)，并依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。
決不允許離休、退休干部利用老戰(zhàn)友、老部下的關(guān)系和曾經(jīng)擔(dān)負(fù)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的影響，套購(gòu)或倒賣國(guó)家的緊缺物資，嚴(yán)禁走私販私、偷稅漏稅和買空賣空、牟取高利，以及從事“皮包公司”性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)體，也不得為自己的親友提供從事這類活動(dòng)的條件。
五
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨政干部在本決定下達(dá)以前已辦的企業(yè)，應(yīng)按照上述精神妥善處理。對(duì)有發(fā)展前途，能促進(jìn)商品生產(chǎn)，于國(guó)于民有利的企業(yè)，可以轉(zhuǎn)交給符合辦企業(yè)規(guī)定的單位或個(gè)人去辦，并應(yīng)積極扶持其繼續(xù)辦好。但要在經(jīng)濟(jì)上與有關(guān)機(jī)關(guān)和干部脫鉤，企業(yè)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。企業(yè)資金遇有困難的可采取銀行貸款的辦法，將有關(guān)黨政機(jī)關(guān)和在職干部投入的資金替換出來(lái)，也可以在自愿原則下，將這些資金轉(zhuǎn)給銀行，由銀行分別對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、干部和企業(yè)辦理儲(chǔ)蓄和貸款手續(xù)。機(jī)關(guān)干部在企業(yè)中任職的，或辭去企業(yè)職務(wù)，或辭去行政職務(wù)，二者不得兼任。辭去行政職務(wù)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)編制。
本決定同樣適用于工會(huì)、青年團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其所屬的干部。鑒于這方面的情況比較復(fù)雜，各地方、各部門和各單位在貫徹執(zhí)行本決定中，如遇有疑難問(wèn)題，望將其情況和意見(jiàn)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告請(qǐng)示，而不要簡(jiǎn)單草率地加以處理。至于新聞、出版、科技、教育、衛(wèi)生、文化藝術(shù)等事業(yè)單位和這些單位的干部辦企業(yè)的問(wèn)題，以及軍隊(duì)機(jī)關(guān)、單位和軍隊(duì)干部辦企業(yè)的問(wèn)題，將分別由中央和中央軍委研究解決辦法，另作適當(dāng)規(guī)定。
各級(jí)黨委、政府和黨的紀(jì)律檢查部門接此決定以后，應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，組織檢查，對(duì)違背本決定規(guī)定和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)在職干部不要與群眾合辦企業(yè)的通知》精神的要堅(jiān)決糾正，妥善處理，并將檢查處理的情況和問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
1984年12月3日