4

如何認(rèn)定具有主動上交違紀(jì)違法所得情節(jié)

主動上交違紀(jì)違法所得是（“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”）適用從輕或者減輕處分的法定情節(jié)之一。判斷標(biāo)準(zhǔn)：

1.被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)具有積極配合、退繳違紀(jì)違法所得等主觀意愿；

2.被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)全額退繳其違紀(jì)違法所得及其孳息收益，或者雖然退繳能力不足但本人及其親友在追繳過程中積極配合，且大部分已追繳到位的，即退繳違紀(jì)違法所得至少達(dá)到全案應(yīng)退繳總額的一半以上。

6

對于已過追訴時(shí)效的犯罪行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何追究紀(jì)法責(zé)任

超過刑事追訴時(shí)效期限僅是不再追究犯罪行為人的刑事責(zé)任，并不影響犯罪評價(jià)；黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任未規(guī)定追究時(shí)效，處分不受時(shí)間限制。

黨員、公職人員涉嫌犯罪超過刑事追訴時(shí)效的，不宜移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對其嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行審查調(diào)查，必要時(shí)可以請求有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助配合。

查實(shí)的，依據(jù)《紀(jì)律處分條例》第二十九條給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，依據(jù)《政務(wù)處分法》第三章的規(guī)定給予撤職以上的政務(wù)處分；不能因?yàn)槌^追訴時(shí)效期限而予以從輕、減輕處理。

7

中止黨員權(quán)利起算時(shí)間如何確定

中止黨員權(quán)利應(yīng)當(dāng)由縣級和縣級以上各級黨委或紀(jì)委作出書面決定，既可以由黨委或者紀(jì)委常委會會議審定，也可以由黨委或者紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。

對立案審查需報(bào)請同級黨委審批的，可由紀(jì)委作出中止其黨員權(quán)利的決定，并報(bào)同級黨委備案。

中止黨員權(quán)利起算時(shí)間（決定生效日期），即黨委、紀(jì)委研究決定日期或者黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志簽批同意日期。

8

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政處罰案件立案追責(zé)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

并非所有受行政處罰的黨員、公職人員均需給予黨紀(jì)政務(wù)處分：

對行政違法行為情節(jié)輕微、影響不大的，可以予以批評教育、責(zé)令檢查等，不再追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。

對于情節(jié)較重、影響惡劣，影響黨的形象、損害國家和人民利益的，應(yīng)根據(jù)行政處罰決定給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

不服行政處罰，已提出行政復(fù)議、行政訴訟的，可待有關(guān)機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定或法院作出生效裁判后，再視情處理。

11

違紀(jì)違法行為分類不一致時(shí)，如何撰寫處分決定書的相關(guān)事實(shí)

《紀(jì)律處分條例》與《政務(wù)處分法》關(guān)于違紀(jì)違法行為的分類大體一致但也存在差異。同時(shí)，同一事實(shí)對應(yīng)的違紀(jì)行為類型與違法行為類型可能不一致，實(shí)踐中，主要有以下三種情況：

一是同一事實(shí)可同時(shí)認(rèn)定為違紀(jì)和違法，但行為類型不同。為確保黨紀(jì)處分與政務(wù)處分銜接順暢，可對政務(wù)處分決定書中的違法類型進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，違紀(jì)違法行為類型均按照《紀(jì)律處分條例》規(guī)定把握；對單獨(dú)給予政務(wù)處分的，違法行為類型仍按照《政務(wù)處分法》規(guī)定把握。

二是同一事實(shí)依據(jù)《紀(jì)律處分條例》可認(rèn)定為違紀(jì)，但《政務(wù)處分法》將相關(guān)行為規(guī)定為處分情節(jié)。在政務(wù)處分決定書中的主要違法事實(shí)后，表述為“此外，×××還存在……等從重處分情節(jié)”。

三是同一事實(shí)依據(jù)《紀(jì)律處分條例》可認(rèn)定為違紀(jì)，但依據(jù)《政務(wù)處分法》不宜認(rèn)定為違法。可作為酌定從重處分的情節(jié)。在政務(wù)處分決定書的主要違法事實(shí)后，表述為“此外，×××還存在……等從重處分情節(jié)”。

12

如何理解“在組織談話、函詢時(shí)不如實(shí)說明問題”中的“談話”

“在組織談話、函詢時(shí)不如實(shí)說明問題”中的“談話”，是指問題線索處置方式中的談話，不包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在初核、審查階段開展的談話。

對于在初核、審查階段隱瞞自身問題的，可作為態(tài)度情節(jié)予以體現(xiàn)；對于在初核、審查階段為逃避組織審查而故意向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的，可考慮認(rèn)定為對抗組織審查行為。

“組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題”在黨紀(jì)中屬于違反組織紀(jì)律的行為，但在《政務(wù)處分法》中并無對應(yīng)條款，不宜認(rèn)定為職務(wù)違法。

13

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否可以投資購買私募股權(quán)投資基金

私募投資基金種類多，要具體分析：

私募證券投資基金主要投資于公開交易的上市公司股票、債券、期權(quán)等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以購買，并在填報(bào)個人事項(xiàng)時(shí)如實(shí)申報(bào)。

私募股權(quán)投資基金主要投資購買非上市公司（企業(yè)）股權(quán)等非公開交易的資產(chǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部投資購買私募股權(quán)投資基金的，可按違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)認(rèn)定處理（間接持有了非上市公司股份）。

14

預(yù)備黨員涉嫌違紀(jì)應(yīng)當(dāng)如何處理

預(yù)備黨員違紀(jì)情節(jié)較輕的，紀(jì)委可以直接對其進(jìn)行批評教育；

預(yù)備黨員有違紀(jì)行為需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)委可以對其立案審查和審理，向其所在黨組織提出“延長預(yù)備期”或者“取消預(yù)備黨員資格”的處理意見；上述處理應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論通過和上級黨組織批準(zhǔn)。

因核查預(yù)備黨員違紀(jì)行為已對其延長預(yù)備期，在查實(shí)其違紀(jì)問題后，可根據(jù)情節(jié)輕重，由紀(jì)委直接給予其批評教育，或由紀(jì)委向其所在黨組織提出取消預(yù)備黨員資格的處理意見，由其所在黨組織按相關(guān)規(guī)定辦理。

黨員轉(zhuǎn)正后發(fā)現(xiàn)預(yù)備期違紀(jì)，黨組織可以給以批評教育直至紀(jì)律處分。

15

免予黨紀(jì)政務(wù)處分，是否需要履行立案等手續(xù)

免予處分是在立案后經(jīng)查確實(shí)存在違紀(jì)違法行為但情節(jié)輕微，不再給予處分的一種處理方式，應(yīng)當(dāng)按照給予警告處分案件的辦理程序，履行立案、審查調(diào)查、違紀(jì)違法事實(shí)見面、審理、集體審議和審批等程序，作出書面結(jié)論和決定。

16

事實(shí)清楚、證據(jù)充分的線索可否不經(jīng)初步核實(shí)直接立案審查

初核程序不是立案的必經(jīng)程序，以下案件不必初核可以直接立案：

（1）對受到行政處罰的黨員和監(jiān)察對象，追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。

（2）網(wǎng)絡(luò)曝光的惡性事件，且有關(guān)直接證據(jù)充分的。

（3）重大安全事故、事件，造成惡劣后果且其中明顯存在重大違規(guī)違法行為。

（4）上級交辦、指定管轄或者移送相關(guān)線索，此前已經(jīng)過初步核實(shí)，證據(jù)已經(jīng)足夠的。