為推進(jìn)黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)普及和貫徹執(zhí)行，深圳市紀(jì)委自2015年起在《深圳特區(qū)報(bào)》開設(shè)“紀(jì)律在身邊”專欄，圍繞黨員干部和公職人員關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過情景問答、以案說紀(jì)、漫畫圖解等形式，深入淺出地進(jìn)行解讀，現(xiàn)已結(jié)集出版《紀(jì)律在身邊》和《紀(jì)律在身邊2》。本書延續(xù)已出版圖書風(fēng)格，精選近年來刊發(fā)文章100篇，緊扣黨的二十大以來歷次學(xué)習(xí)教育和中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，圍繞黨紀(jì)處分條例、政務(wù)處分法等重要黨紀(jì)法規(guī)，生動(dòng)回答了黨員干部和公職人員日常工作和生活中常見的紀(jì)法問題，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例做了集中剖析。書中案例典型鮮活，釋法說理恰當(dāng)規(guī)范，既明確紀(jì)律紅線，又提供行為指引，有較強(qiáng)的警示作用和教育意義。

老吳是某政府部門領(lǐng)導(dǎo)，最近妻子經(jīng)常提起一個(gè)供應(yīng)商老板介紹的“投資”項(xiàng)目，“投50萬賺100萬，投100萬賺300萬，兩年為期，可以墊資，穩(wěn)賺不賠”。老吳心想，正經(jīng)投資哪有這么高的回報(bào)率，八成是這個(gè)老板想借機(jī)送錢拿項(xiàng)目。但看到妻子躍躍欲試的樣子，想著自己也沒給家庭做過什么“貢獻(xiàn)”，心有愧疚的他又有些猶豫，反正自己沒直接接觸老板，萬一真有這么好的項(xiàng)目呢？

老吳遇到的問題是家人受到了“圍獵”，在親情的“掩護(hù)”下，他有些心動(dòng)了。對于黨員干部來說，這種“圍獵”更具迷惑性，更需要警惕。由于家風(fēng)不正，為家而貪、因家而腐，甚至“一人當(dāng)官、全家斂財(cái)”的案例屢見不鮮。為此，黨規(guī)黨紀(jì)專門對黨員干部家風(fēng)建設(shè)作了規(guī)定。

黨紀(jì)處分條例第九十六條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。第一百五十二條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

需要注意的是，如果黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利，且對親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物行為知情而不糾正的，則涉嫌受賄違法犯罪。

因此，老吳要嚴(yán)肅、耐心向妻子講清利害，拒絕老板“好意”。彌補(bǔ)親情缺失方法有很多，千萬不能以違紀(jì)違法為代價(jià)。

2016年至2020年，湖南省湘西自治州原州長龍某某縱容默許胞兄利用其職務(wù)影響，為他人承攬工程項(xiàng)目提供幫助，從中獲利190萬元。2012年至2021年，龍某某接受表弟張某某等人的請托，通過打招呼為他人謀取利益，直接或伙同胞兄受賄2190萬元。龍某某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2023年12月，龍某某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；其他涉案人員也被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

當(dāng)官要公廉，親情第一難。對于手握公權(quán)力的黨員干部來說，必須樹立有“度”的親情觀。一方面自己要嚴(yán)格做到廉潔從政從業(yè)，另一方面要從嚴(yán)加強(qiáng)對配偶、子女以及親屬的教育、提醒、約束，督促他們不打旗號、不耍特權(quán)、不占便宜，做到談情不忘義、顧親不逾矩、護(hù)親不越界。黨員干部親屬也要意識到，自己也是不法商人的“圍獵”目標(biāo)。一些居心不良者，往往通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部親屬，以此為“突破口”，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的“綁架”，讓權(quán)力“為其所用”。一旦親屬經(jīng)不起誘惑，私欲膨脹，胡作非為，無異于把領(lǐng)導(dǎo)干部往火坑里推。遵紀(jì)守法才是作為親屬對黨員干部最大的關(guān)心支持。

方正出版社20250728 11:26

領(lǐng)導(dǎo)干部老宋因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，經(jīng)常與企業(yè)打交道。他也因此認(rèn)識了不少企業(yè)老板，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢了然于胸。看到一些老板過著奢靡的生活，老宋頗為羨慕，甚至想過以親戚的名義開一家公司，但實(shí)際由自己操控，憑借多年來在系統(tǒng)內(nèi)積攢的人脈資源，肯定能發(fā)大財(cái)。這種方式真的安全、隱蔽，能讓老宋過一把“老板癮”嗎？

以親屬名義注冊公司，自己隱身幕后當(dāng)老板，甚至利用職權(quán)或職務(wù)影響力，違規(guī)為公司承攬業(yè)務(wù)，是典型的“影子公司”。無論是黨紀(jì)還是國法，都對黨員干部利用“影子公司”謀利的行為作出了禁止性規(guī)定。

黨紀(jì)處分條例第一百零三條第一款規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）經(jīng)商辦企業(yè)；（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；（三）買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；（四）從事有償中介活動(dòng)；（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股；（六）其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)的行為。

政務(wù)處分法第三十六條規(guī)定，違反規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng)，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

根據(jù)刑法及相關(guān)法律規(guī)定，以“影子公司”為幌子，行貪污、受賄、非法經(jīng)營同類營業(yè)或?yàn)E用職權(quán)之實(shí)，還可能構(gòu)成違法犯罪。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不可能既當(dāng)官又發(fā)財(cái)。老宋的想法很危險(xiǎn)，想要兩頭占，必然兩頭空。他一定要及時(shí)懸崖勒馬，在誘惑面前穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、守得住清白，以實(shí)際行動(dòng)答好公與私、利與弊、情與法的“選擇題”。

水利部綜合事業(yè)局原黨委委員、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任李某某的私營企業(yè)北京華夏山水規(guī)劃技術(shù)中心是典型的“影子公司”。盡管華夏山水工商登記的注冊股東為李某某的好友和同學(xué)，但李某某直接參與華夏山水設(shè)立、經(jīng)營、注銷全過程。除了把相關(guān)業(yè)務(wù)直接讓華夏山水承接外，李某某還經(jīng)常借調(diào)研考察之機(jī)為華夏山水站臺(tái)，招攬業(yè)務(wù)、洽談合同。2020年10月，李某某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。2021年8月，李某某被判處有期徒刑十三年，并處罰金100萬元。

“影子公司”是反腐敗高壓態(tài)勢下腐敗手段隱形變異、翻新升級的突出表現(xiàn)，公權(quán)力隱身操縱是其重要特征，主要有四種類型：一是親友掛名，充當(dāng)靠山；二是他人代持，幕后操控；三是假借投資，攫取利益；四是“一家兩制”，政商合體。中央紀(jì)委國家監(jiān)委明確提出，要堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗。不管“影子公司”多么隱蔽，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)終將刺破其面紗，深挖細(xì)查背后存在的腐敗問題。

方正出版社20250729 10:28

年初，某地啟動(dòng)了一批年度工程項(xiàng)目。剛過兩周，當(dāng)?shù)亍耙话咽帧崩先~就要求各基層單位報(bào)送進(jìn)展情況，還要實(shí)行月度排名、季度通報(bào)，不定期下沉督導(dǎo)檢查工作臺(tái)賬。下屬提醒，工作才剛部署，現(xiàn)在要材料、排名次、搞督查可能加重基層負(fù)擔(dān)，而且，督查檢查要提前向上級報(bào)備。老葉不滿，抱怨說，這么做還不是為了落實(shí)工作嗎？

督查、檢查、考核是推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，有其存在的合理性、必要性。但如果過多過濫、脫離實(shí)際，既耗費(fèi)基層干部大量時(shí)間精力，影響工作落實(shí)，也助長了形式主義、官僚主義，損害了黨群干群關(guān)系，必須堅(jiān)決有力糾治。

2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，為解決督查檢查考核中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題提供制度支持。2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，要求“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”，“嚴(yán)格計(jì)劃和備案管理、改進(jìn)方式方法、嚴(yán)控對基層督查檢查考核總量等”。

黨紀(jì)處分條例第一百三十二條第五項(xiàng)規(guī)定，在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

政務(wù)處分法第三十九條第三項(xiàng)規(guī)定，工作中有形式主義、官僚主義行為，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

督查檢查考核是為了發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作。如果單純以臺(tái)賬留痕、上報(bào)材料為標(biāo)準(zhǔn)，明顯違背一般工作規(guī)律，只會(huì)催生形式主義，助長“材料政績”，加重基層負(fù)擔(dān)。老葉應(yīng)樹立正確的政績觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既科學(xué)分解和部署工作，又深入基層發(fā)現(xiàn)和解決問題，精簡不必要的督查檢查考核，讓基層干部真正騰出時(shí)間、精力干實(shí)事。

2024年5月，云南省通報(bào)了曲靖市、會(huì)澤縣開展督查檢查考核缺乏統(tǒng)籌的問題。通報(bào)指出，2023年，會(huì)澤縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受的督查檢查考核中，市縣兩級占93.1%，不少督查檢查考核陣仗大、人數(shù)多。市、縣兩級督查檢查考核統(tǒng)籌不力，計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，備案管理“掛空擋”，近90%的督查檢查考核沒有納入計(jì)劃管理，部門計(jì)劃填報(bào)與實(shí)際執(zhí)行“兩張皮”，隨意開展、集中扎堆情況較突出，給基層造成了較大負(fù)擔(dān)。比如，2023年9月6日，同時(shí)有4個(gè)市級部門到會(huì)澤縣開展督查檢查考核。同一事項(xiàng)反復(fù)督查的情況也不少，如某市級部門全年19次到會(huì)澤縣督查，某縣級部門2個(gè)月內(nèi)7次對同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)。

經(jīng)過持之以恒地糾治，督查檢查考核名目繁多、走馬觀花等問題得到明顯改善。但作為形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，督查檢查考核新老問題相伴而生、表現(xiàn)形式由明轉(zhuǎn)暗。有的借“調(diào)研、座談、觀摩”之名行檢查之實(shí)，不發(fā)文改以電話通知進(jìn)行；有的紅頭文件改“白頭”，行事更方便、要求更隨意；有的考核變排名、排名變通報(bào)。只有嚴(yán)控規(guī)模數(shù)量、嚴(yán)格程序管理、嚴(yán)實(shí)考核評價(jià)，督在關(guān)鍵、查在要害、考在實(shí)處，才能真正把干部從一些無謂的督查檢查考核程序中解脫出來，讓干部有更多時(shí)間和精力干事情、抓落實(shí)。

方正出版社20250730 9:31

最近，市直單位領(lǐng)導(dǎo)老萬計(jì)劃到下屬單位開展調(diào)研。在討論調(diào)研方案時(shí)，下屬單位負(fù)責(zé)人“貼心”地表示，這次要調(diào)研的地方條件比較艱苦，他們都已經(jīng)安排好了。到時(shí)候，老萬只要下車拍拍照，到會(huì)議室聽聽匯報(bào)念念稿子就行，后續(xù)的問題也由下屬單位跟進(jìn)。老萬是該接受下屬單位的“好意”，還是切切實(shí)實(shí)做好調(diào)研安排呢？

調(diào)查研究要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過場、不深入。實(shí)踐中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研只是拍拍照、念念稿，證明“到此一游”，這樣的作秀式調(diào)研外表光鮮亮麗，內(nèi)里卻離人民群眾越來越遠(yuǎn)，不過是形式主義的虛招。

黨紀(jì)處分條例第一百三十二條第六項(xiàng)規(guī)定，工作中其他形式主義、官僚主義行為，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

政務(wù)處分法第三十九條第三項(xiàng)規(guī)定，工作中有形式主義、官僚主義行為，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。

開展調(diào)研工作需用真心才能換來“真經(jīng)”，不僅要“身入”基層，聽匯報(bào)、看材料，還要“心到”基層，聽真話、察實(shí)情，才能全面掌握第一手資料。因此，老萬不能接受下屬單位的“好意”，而是應(yīng)該深入到基層和群眾中間，確保調(diào)查研究取得實(shí)效。

2016年至2021年，周某某在任貴州省畢節(jié)市委書記期間，搞“打卡式”“作秀式”調(diào)研，有時(shí)一天要調(diào)研十多個(gè)點(diǎn)，到調(diào)研點(diǎn)與基層干部握握手、說兩句話、拍幾張照后即離開，不深入群眾了解、解決實(shí)際困難。在調(diào)研過程中挑剔吃住、專車開道，增加基層負(fù)擔(dān)。周某某還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

調(diào)查研究是不是作秀，歸根結(jié)底，解決問題是標(biāo)尺。任何不以查找問題、解決問題為目的的調(diào)查研究，都是作秀。如何正確地開展調(diào)查研究，《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》指明了方向。規(guī)定要求：“要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型。”領(lǐng)導(dǎo)干部只有走“進(jìn)”群眾，才能知道群眾在想什么、需要什么，才能知道方針、政策的落實(shí)情況，才能知道哪些方面需要修改，哪些方面需要加強(qiáng)，真正找出解決問題的新視角、新思路和新對策，從而更好地服務(wù)人民群眾。

方正出版社20250731 10:28

最近，市領(lǐng)導(dǎo)老寧心里有點(diǎn)煩。有人反映，他女兒和女婿正打著他的旗號在本地四處承攬工程。面對女兒、女婿的所作所為，老寧一時(shí)難以抉擇：一方面，存在自己常年忙于工作，疏忽了對女兒的陪伴，讓她掙點(diǎn)錢就當(dāng)是彌補(bǔ)的心理；另一方面，又覺得自己是受黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，這樣不管不問對不起黨和人民，內(nèi)心很煎熬。他應(yīng)該怎么選擇呢？

關(guān)心關(guān)愛家人是人之常情，但必須分清公與私、法與情的界限。中共中央辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)定，對于規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，具有重要意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)家教、正家風(fēng)，不僅是道德規(guī)范，也是紀(jì)法要求。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》將廉潔齊家列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。黨紀(jì)處分條例第一百零七條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。第一百五十二條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

因此，老寧應(yīng)及時(shí)制止女兒女婿在其轄區(qū)違規(guī)經(jīng)商的行為，并主動(dòng)向組織報(bào)告相關(guān)情況。在今后的工作生活中要涵養(yǎng)良好的家庭家教家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。

2012年，海南省交通運(yùn)輸廳原黨組書記、廳長林某任三亞市副市長期間，其妻子許某多次打著他的名號向其下屬要項(xiàng)目，林某對此“睜一只眼閉一只眼”。有工程老板通過許某找林某要項(xiàng)目，他也會(huì)積極協(xié)調(diào)，甚至伙同許某收受他人巨額賄賂。2021年11月，海南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，林某因違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍，按規(guī)定調(diào)整其享受的退休待遇，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

積善之家必有余慶，積不善之家必有余殃。敗壞的家風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法的“催化劑”，良好的家風(fēng)是抵御“全家腐”的“防腐劑”。從全局來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，其關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，影響著社會(huì)風(fēng)尚。廣大黨員干部要把家風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，帶頭注重家庭家教家風(fēng)，全面加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，持之以恒修政德、嚴(yán)家教、正家風(fēng)，筑牢反腐倡廉的家庭防線。

方正出版社20250801 9:30