特邀嘉賓
孫乙策 四川省資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室干部
曾唯釗 四川省資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部
王照安 四川省資陽(yáng)市安岳縣人民檢察院第一檢察部副主任
凡 磊 四川省資陽(yáng)市安岳縣人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)
編者按
本案中，2019年，龔某收受管理和服務(wù)對(duì)象蔣某所送兩箱名貴酒水，且酒水均已被消耗，該行為應(yīng)如何定性？龔某調(diào)離C區(qū)前與張某計(jì)算感謝費(fèi)，確定張某還需要給其500萬(wàn)元，二人商定該錢款由張某保管，對(duì)于該500萬(wàn)元，龔某構(gòu)成受賄未遂還是既遂？我們特邀相關(guān)單位工作人員予以解析。
基本案情：
龔某，1996年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任A省B市C區(qū)某新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，B市C區(qū)區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)，B市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組副書(shū)記、副主任等職務(wù)。
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2019年，時(shí)任C區(qū)區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)（分管財(cái)政工作、包括工程項(xiàng)目款的審批發(fā)放等）的龔某收受在C區(qū)承建工程項(xiàng)目的商人蔣某所送兩箱名貴酒水。經(jīng)查，相關(guān)酒水已消耗，總價(jià)值不超過(guò)3萬(wàn)元人民幣（幣種下同）。
受賄罪。2012年至2023年，龔某利用擔(dān)任B市C區(qū)某新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，B市C區(qū)區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)等職務(wù)便利，在工程項(xiàng)目承攬、款項(xiàng)撥付、項(xiàng)目推進(jìn)等方面為他人提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)1400余萬(wàn)元，至案發(fā)其中620萬(wàn)元尚未實(shí)際取得。
查處過(guò)程：
【立案審查調(diào)查】2024年6月18日，B市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)龔某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。經(jīng)A省監(jiān)委批準(zhǔn)，2024年6月21日對(duì)其采取留置措施。2024年9月20日，經(jīng)A省監(jiān)委批準(zhǔn)，對(duì)其延長(zhǎng)留置時(shí)間三個(gè)月。
【黨紀(jì)政務(wù)處分】2024年12月16日，經(jīng)B市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)B市市委批準(zhǔn)，決定給予龔某開(kāi)除黨籍處分；由B市監(jiān)委給予其開(kāi)除公職處分。
【移送審查起訴】2024年12月20日，B市監(jiān)委將龔某涉嫌受賄罪一案移送B市人民檢察院審查起訴。B市人民檢察院將本案指定F縣人民檢察院審查起訴。
【提起公訴】2025年2月17日，F(xiàn)縣人民檢察院以龔某涉嫌受賄罪向F縣人民法院提起公訴。
【一審判決】2025年6月30日，F(xiàn)縣人民法院一審判決龔某犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金一百萬(wàn)元。判決現(xiàn)已生效。
收受的名貴酒水滅失怎樣定性
嘉賓：曾唯釗
事實(shí)：2019年，時(shí)任C區(qū)區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)（分管財(cái)政工作、包括工程項(xiàng)目款的審批發(fā)放等）的龔某收受在C區(qū)承建工程項(xiàng)目的商人蔣某所送兩箱名貴酒水。經(jīng)查，龔某并未利用職務(wù)便利為蔣某謀利，蔣某了解到龔某喜歡喝酒，為了與龔某搞好關(guān)系送予其兩箱名貴酒水。蔣某表示其多次購(gòu)買名貴酒水，且時(shí)間較為久遠(yuǎn)，記不清楚送予龔某兩箱名貴酒水的具體來(lái)源，也無(wú)法提供購(gòu)買發(fā)票或付款記錄，但價(jià)格不超過(guò)三萬(wàn)元。龔某表示其收受蔣某所送名貴酒水與其自有的酒水混同并已消耗。
實(shí)踐中，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受他人禮品行為的定性，主要有以下情形：一是收受管理和服務(wù)對(duì)象禮品價(jià)值不足3萬(wàn)元，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，若行為發(fā)生在2012年12月4日之前，應(yīng)定性為違反廉潔紀(jì)律，若行為發(fā)生在2012年12月4日以后，應(yīng)定性為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》廉潔紀(jì)律中“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金”相關(guān)條款處理；二是收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員禮品價(jià)值3萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視為“承諾為他人謀取利益”，禮品價(jià)值經(jīng)折算后應(yīng)計(jì)入受賄犯罪數(shù)額；三是送禮人并非行為人的管理和服務(wù)對(duì)象，且無(wú)請(qǐng)托謀利事項(xiàng)，但如果達(dá)到了“明顯超出正常禮尚往來(lái)”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》廉潔紀(jì)律中“收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物”相關(guān)條款，定性為違反廉潔紀(jì)律。
本案中，蔣某及其關(guān)聯(lián)公司在C區(qū)承建工程項(xiàng)目，龔某時(shí)任C區(qū)區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)，分管財(cái)政工作、包括工程項(xiàng)目款的審批發(fā)放等，與蔣某具有管理服務(wù)關(guān)系。蔣某了解到龔某喜歡喝酒后，為了與龔某搞好關(guān)系，送予龔某兩箱名貴酒水。在取證時(shí)，蔣某表示其多次購(gòu)買名貴酒水，且時(shí)間較為久遠(yuǎn)，記不清楚送予龔某的兩箱名貴酒水的具體來(lái)源，且無(wú)法提供購(gòu)買發(fā)票或付款記錄；龔某表示其有飲酒習(xí)慣，將收受蔣某所送白酒與其自有酒水混同并已消耗，無(wú)法追查蔣某所送酒水的去向，價(jià)值鑒定基礎(chǔ)已喪失。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)查核后仍然難以確定蔣某所送酒水的真假及價(jià)值，根據(jù)有關(guān)規(guī)范，為慎重穩(wěn)妥起見(jiàn)，按照有利于被審查人的原則，僅認(rèn)定該財(cái)物存在而不認(rèn)定具體價(jià)值，不再對(duì)具體違紀(jì)所得數(shù)額予以表述。
綜上，龔某收受蔣某所送名貴酒水，可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)，雖然酒水已經(jīng)被消耗導(dǎo)致物證滅失，但龔某、蔣某均承認(rèn)收送酒水問(wèn)題，已經(jīng)達(dá)到違紀(jì)案件“明確合理可信”的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，因其行為發(fā)生在2019年，故應(yīng)將龔某的行為定性為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，適用2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條規(guī)定予以處理。
揭發(fā)他人犯罪屬實(shí)構(gòu)成立功
嘉賓：凡磊
事實(shí)：龔某被留置后，檢舉他人非法收受財(cái)物數(shù)十萬(wàn)元、涉嫌受賄的情況，經(jīng)查證屬實(shí)。
龔某構(gòu)成立功，可以從輕處罰。根據(jù)刑法第六十八條規(guī)定，犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。龔某向監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉他人違法犯罪，明確指出被檢舉人在具體事項(xiàng)中收受他人好處，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)被檢舉人立案審查調(diào)查并采取留置措施，其立功材料經(jīng)庭審質(zhì)證，控辯雙方均無(wú)異議，應(yīng)認(rèn)定龔某構(gòu)成立功。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定，“根據(jù)刑法第六十八條第一款的規(guī)定，犯罪分子有檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)；提供偵破其他重大案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)；阻止他人重大犯罪活動(dòng)；協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）；對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)等表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有重大立功表現(xiàn)。前款所稱‘重大犯罪’、‘重大案件’、‘重大犯罪嫌疑人’的標(biāo)準(zhǔn)，一般是指犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無(wú)期徒刑以上刑罰或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響等情形?！?/p>
本案中，根據(jù)已查明的證據(jù)，龔某檢舉他人非法收受財(cái)物數(shù)十萬(wàn)元、涉嫌受賄的情況屬實(shí)，但不構(gòu)成重大立功，屬于一般立功。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于具有立功情節(jié)的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，結(jié)合立功表現(xiàn)所起作用的大小、所破案件的罪行輕重、所抓獲犯罪嫌疑人可能判處的法定刑以及立功的時(shí)機(jī)等具體情節(jié)，依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。據(jù)此，法院認(rèn)為龔某有立功情節(jié)，根據(jù)其具有的一般立功情節(jié)，依法決定對(duì)其從輕處罰。
由行賄人保管賄款受賄是否既遂
嘉賓：王照安 孫乙策
事實(shí)：2013年至2022年，龔某利用職務(wù)便利，為D公司（私企，實(shí)際控制人為張某）在工程項(xiàng)目承攬、款項(xiàng)撥付等方面提供幫助。張某與龔某約定，D公司在龔某幫助下承攬的部分工程項(xiàng)目按工程結(jié)算價(jià)2%的比例送予龔某感謝費(fèi)，其間，張某先后支付給龔某感謝費(fèi)303萬(wàn)元。2022年底，龔某調(diào)離C區(qū)，龔某與張某按照約定比例計(jì)算，確定張某還需要支付500萬(wàn)元感謝費(fèi)。龔某因擔(dān)心被查，提出將該500萬(wàn)元暫存張某處，張某表示龔某可以隨用隨取。經(jīng)查，該500萬(wàn)元至案發(fā)未實(shí)際支付。
根據(jù)刑法第二十三條規(guī)定，已經(jīng)著手實(shí)施犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。犯罪未遂包括三個(gè)基本要素：一是行為人已著手實(shí)施犯罪；二是犯罪未得逞；三是未得逞系因犯罪分子意志以外的原因。根據(jù)刑法第三百八十五條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。受賄罪的實(shí)行行為包括為他人謀取利益和索取或者收受他人財(cái)物行為。實(shí)踐中，判斷行為人是否著手實(shí)施受賄犯罪，關(guān)鍵在于判斷行為人是否著手收受他人財(cái)物；判斷受賄罪既遂還是未遂，關(guān)鍵在于判斷受賄人是否實(shí)際控制了財(cái)物。
本案中，龔某利用職務(wù)便利，為D公司在工程項(xiàng)目承攬、款項(xiàng)撥付等方面提供幫助，龔某與張某約定按工程結(jié)算價(jià)2%的比例送予龔某感謝費(fèi)，此時(shí)雙方已經(jīng)達(dá)成行受賄合意。之后，張某送給龔某303萬(wàn)元感謝費(fèi)，對(duì)于這部分資金，認(rèn)定龔某構(gòu)成受賄既遂沒(méi)有異議。2022年底，龔某調(diào)離C區(qū)，兩人按之前約定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算感謝費(fèi)，確定張某還需支付500萬(wàn)元，龔某表示先由張某保管，張某表示龔某可以隨用隨取。經(jīng)分析研討，我們認(rèn)為對(duì)于該500萬(wàn)元，龔某構(gòu)成受賄未遂。
第一，龔某和張某雖然對(duì)行受賄金額500萬(wàn)元進(jìn)行了確認(rèn)，并且張某表示龔某可以隨用隨取，但雙方未對(duì)該500萬(wàn)元進(jìn)行特定化處理（如交由龔某指定的某個(gè)人保管、根據(jù)龔某指示進(jìn)行投資等）以確保龔某對(duì)款項(xiàng)的控制和占有。因龔某已經(jīng)調(diào)離C區(qū)，其對(duì)張某并不具有非常強(qiáng)的制約力，張某對(duì)約定的500萬(wàn)元感謝費(fèi)具有獨(dú)立于龔某的控制，而龔某能否取得和占有取決于張某的態(tài)度、經(jīng)營(yíng)和資金狀況等，具有不可控制性。
第二，張某在同意代持該500萬(wàn)元感謝費(fèi)后，雖承諾龔某可以隨用隨取，但仍將該資金用于公司經(jīng)營(yíng)或投資，龔某一直未支取，至案發(fā)張某未實(shí)際支付龔某該500萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，龔某對(duì)于該500萬(wàn)元未能達(dá)到實(shí)際控制的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上，龔某利用職務(wù)便利為張某謀取利益，雙方約定了賄款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，明確了賄賂數(shù)額，龔某著手收受303萬(wàn)元后，至案發(fā)還有500萬(wàn)元尚未收受，對(duì)于已收受的303萬(wàn)元，應(yīng)認(rèn)定龔某構(gòu)成受賄既遂；對(duì)于剩余的500萬(wàn)元，系由于龔某意志以外的原因未實(shí)際取得，應(yīng)認(rèn)定為受賄未遂。
接受他人免除的購(gòu)房尾款應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額
嘉賓：曾唯釗 凡磊
事實(shí)：2020年，時(shí)任C區(qū)區(qū)委常委，區(qū)政府黨組副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)的龔某接受E公司（私企）法定代表人李某的請(qǐng)托，為E公司在獲得項(xiàng)目款項(xiàng)等方面提供幫助。2021年，龔某擬在E公司開(kāi)發(fā)的某樓盤購(gòu)置房產(chǎn)，向李某提出希望享受優(yōu)惠，李某表示同意，并與龔某以126.2萬(wàn)元優(yōu)惠市場(chǎng)價(jià)達(dá)成房屋買賣合意。龔某在有能力支付全部房款的情況下，僅支付31.55萬(wàn)元后便取得房屋鑰匙并實(shí)際使用，之后，龔某向李某表示自己“資金緊張”，李某心領(lǐng)神會(huì)提出免除龔某94.65萬(wàn)元購(gòu)房余款支付義務(wù)，龔某表示同意。李某告知E公司相關(guān)負(fù)責(zé)人龔某剩余94.65萬(wàn)元不必支付，并提出要給龔某辦理過(guò)戶登記，龔某因擔(dān)心被查，提出過(guò)一陣子再辦理。經(jīng)查，至案發(fā)龔某未支付購(gòu)房余款，也未辦理過(guò)戶登記。
在審理時(shí)有觀點(diǎn)提出，龔某在購(gòu)房時(shí)向李某提出希望享受優(yōu)惠，李某表示同意，并與龔某以126.2萬(wàn)元優(yōu)惠價(jià)達(dá)成房屋買賣合意，龔某系以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋，其中產(chǎn)生的購(gòu)房差價(jià)應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。我們經(jīng)分析研討未采納該觀點(diǎn)。
根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品，以受賄論處。參照《刑事審判參考》第1432號(hào)案例相關(guān)指導(dǎo)精神，判斷以“優(yōu)惠價(jià)”、VIP價(jià)、成本價(jià)、內(nèi)部?jī)r(jià)等各種名義出現(xiàn)的銷售價(jià)是不是給予購(gòu)房者正常的優(yōu)惠價(jià)、是不是市場(chǎng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則認(rèn)定：第一，判斷所謂的購(gòu)房?jī)?yōu)惠是否事先真實(shí)存在。第二，審查這些優(yōu)惠價(jià)是否針對(duì)不特定人制定。第三，判斷國(guó)家工作人員是否具備享受優(yōu)惠的條件。同時(shí)，對(duì)于《意見(jiàn)》中“明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格”的判斷，需要結(jié)合優(yōu)惠價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格差額，以及差額占商品房市場(chǎng)價(jià)格的比例，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入的具體情況等多方面因素綜合判斷。
在案證據(jù)證明，E公司開(kāi)發(fā)的某樓盤在開(kāi)盤前便制定了一系列促銷優(yōu)惠政策，龔某購(gòu)買該房產(chǎn)前，已有眾多普通購(gòu)房者以相同的優(yōu)惠幅度購(gòu)房，說(shuō)明龔某所享受的優(yōu)惠價(jià)系事先真實(shí)存在、針對(duì)不特定人實(shí)施的房產(chǎn)促銷優(yōu)惠政策。龔某向李某提出希望享受優(yōu)惠后，李某亦按照面向市場(chǎng)的促銷政策給予龔某優(yōu)惠幅度。經(jīng)調(diào)查，龔某購(gòu)買該套房產(chǎn)的價(jià)格符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況，不屬于以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買房產(chǎn)的情形。
李某免除龔某的購(gòu)房尾款94.65萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)計(jì)入龔某的受賄數(shù)額。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定，賄賂犯罪中的“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。
從客觀上看，龔某接受李某請(qǐng)托為E公司謀取了利益，后龔某購(gòu)買E公司開(kāi)發(fā)的商品房，僅支付了31.55萬(wàn)元首付款便拿到鑰匙實(shí)際控制該房產(chǎn)，之后，李某在龔某的暗示下免除其購(gòu)房尾款94.65萬(wàn)元，并告知E公司相關(guān)負(fù)責(zé)人龔某不必支付該94.65萬(wàn)元。李某提出要給龔某辦理過(guò)戶登記，龔某因擔(dān)心被查，提出過(guò)一陣子再辦理。龔某和李某之間均明知該房產(chǎn)歸屬龔某，龔某對(duì)E公司負(fù)有支付剩余購(gòu)房款的義務(wù)，李某因?yàn)辇從车穆殑?wù)行為免除其對(duì)E公司剩余94.65萬(wàn)元的債務(wù)，系以此向龔某進(jìn)行利益輸送。
從主觀上看，龔某具有收受李某賄賂的主觀故意。其在有能力支付全部房款的情況下，僅僅支付31.55萬(wàn)元便要求取得房屋鑰匙并實(shí)際使用，而后向李某表示“資金緊張”，李某意識(shí)到龔某不想支付余款，為感謝龔某之前的職務(wù)行為以及獲得更多關(guān)照，主動(dòng)提出為龔某免除余款的支付義務(wù)，龔某表示同意，雙方達(dá)成以免除龔某應(yīng)支付的94.65萬(wàn)元購(gòu)房尾款方式進(jìn)行利益輸送的合意。綜上，該94.65萬(wàn)元應(yīng)計(jì)入龔某的受賄數(shù)額。