湖南省教育廳關于加強職業院校課程建設的意見
湘教發〔2018〕41號
各市州教育（體）局，各高職高專院校：
課程是職業院校人才培養工作的基礎，承擔著人才培養工作的核心功能，對保障人才培養質量起關鍵作用。近年來，我省職業院校堅持把課程作為專業建設的核心任務來抓，課程建設情況總體持續向好，建成了一批優質課程，產生了一批教學名師，形成了一批優秀教學成果，有效促進了專業建設水平和人才培養質量穩步提升。但課程建設總體水平不高、課程標準不科學、優質課程不足、課程管理不完善、課程教學效果不優仍然是湖南職業院校普遍性的短板和瓶頸，亟待加強和改進。
為深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實黨的十九大和全國教育大會、全省教育大會精神，促進湖南職業教育高質量發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，現就我省職業院校加強課程建設提出如下意見。
一、充分認識職業院校課程建設的重要意義
黨的十九大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”。習近平總書記在全國教育大會上強調“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節”。課程承載著教育思想、教育目標和教育內容，是學校教育教學的基本載體，是專業建設的核心，是人才培養的關鍵點，是落實立德樹人根本任務的重要基礎和根本保證。職業院校必須高度重視課程建設，把課程建設作為立德樹人的重要基礎性工作來抓，不斷提高課程教學質量，“培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”。
二、明確職業院校課程建設的指導思想
職業院校課程建設要堅持德育為先，強化課程思政，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質六個方面下功夫；要堅持多元共建，采取政府主導、行業指導、校企主體、師生參與的方式開展課程建設；要堅持動態優化，根據學生發展和產業發展需要，動態更新課程標準，優化課程內容；要堅持開放共享，整合優質教學資源，開放課程平臺，推動課程開放與應用。要進一步完善產教結合、科教結合的職業教育課程開發機制，遵循教育教學規律和學生成長規律，以提升學生綜合素質、服務和促進學生發展為目標，對接科技發展、產業進步與職業需求對人才能力的要求，科學構建課程體系。
三、更新職業院校課程建設理念
堅持以科技進步和經濟社會發展需求為導向、以學生終身發展為本位、以專業發展規律為遵循，建立現代職業教育課程觀。樹立需求導向的課程觀，緊跟產業發展前沿，把握新工藝、新裝備、新材料、新技術、新業態的發展方向，精準對接職業崗位要求建設課程。樹立能力遞進的課程觀，根據技術技能人才成長規律和學生認知規律，按照教學設計分層遞進、課程內容編排由簡到繁、教學組織梯度推進的路徑建設課程。樹立全面發展的課程觀，以促進學生德智體美勞全面發展為目標，按照將思想政治教育、文化知識教育、專業技能教育、職業素養教育融為一體的思路建設課程。
四、主要任務
1．健全課程建設制度。要切實理順課程建設相關要素之間的邏輯關系，健全課程建設基本制度。職業院校要建立健全課程建設統籌機制和校企合作專業課程開發機制。遵循“專業教學標準—人才培養方案—課程體系—課程標準—課程內容—課程設計—學情分析—課程實施—課程優化”的建設流程，不斷提高課程建設的規范性、科學性、合理性。職業院校要使用國家、省相關專業教學標準，或與企業合作開發專業教學標準。省教育廳推行專業教學標準和人才培養方案公開制度，每年遴選一批優秀專業人才培養方案。
2．完善課程體系。職業院校要突出課程在專業人才培養中的核心地位，建立健全課程設置論證制度，按照夯實基礎、提升能力、強化素質的原則，構建公共課程、專業課程、拓展課程橫向配合的課程體系。要按照教育部相關教學文件要求，規范公共課課程設置與教學實施，服務專業教學需求，為學生全面發展打下扎實的基礎。根據專業人才培養方案要求，加強專業基礎課程、專業核心課程、專業拓展課程建設，特別要加強專業實踐課程建設。建立精準對接人才培養目標的專業課程體系，著力提升學生專業能力。根據學校服務面向和辦學特色，加強學生素質拓展課程建設，探索開發以培養綜合素質為核心的跨專業課程和主題學習課程，打造特色品牌，提升學生崗位競爭力和發展潛力。注重專業群課程建設，按照“底層共享、中層分立、高層互選”的思路，構建能力遞進專業群課程體系。加強中職、高職、本科各學段教學內容縱向銜接課程體系建設。
3．開發課程標準。職業院校要建立校級專業課程標準。課程標準應包括技能標準、考核標準，要與職業標準、行業標準對接，反映專業人才培養目標、人才規格。中職學校要貫徹落實國家和省標準，市州教育行政部門要加強中職學校教學標準開發的組織與指導，有計劃地組織開發具有地方特色的中職課程標準。鼓勵高職院校通過國際合作，開發與國際先進標準接軌的課程標準。充分發揮專業聯盟、校企聯盟、職教集團等組織在課程標準開發建設中的作用。實行課程標準公開制度。
4．優化課程內容。根據專業人才培養目標，明確各門課程在專業人才培養中的地位，提升課程內容與課程目標、人才培養規格、職業崗位要求的契合度。強化課程思政，充分挖掘和運用各類課程所蘊含的思想政治教育資源，促進專業知識教育與思想政治教育緊密結合，確保各門課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。課程內容應注重融入中華優秀傳統文化、中國經濟社會發展特別是湖湘優秀文化、湖南經濟社會發展等方面的元素，體現文化特色和學校特色。對接最新職業標準、行業標準和崗位規范，動態優化專業課程內容，淘汰“水課”，打造“金課”。高職院校要合理增加課程難度、拓展課程深度，提升學業挑戰度。
5．融入職業能力課程。按照國家部署推行1+X證書制度。根據專業發展的目標要求，引進行業企業的職業能力證書課程，積極參與行業企業職業能力證書課程的開發工作，同時大力提升教師參與行業企業職業能力證書課程開發的能力，培養復合型技術技能人才，提升畢業生一專多能、多證多崗的就業和發展能力。
6．建設優質課程。積極推進優質課程建設計劃，建立省、市、校三級優質課程體系，建設一批具有本土特色、學校特色的優質精品課程，同時加強對優質課程建設的延續性管理，避免重復建設。到2022年，省級建設中職、高職優質精品課程各1000門。市州根據省級優質課程建設計劃，制定本地建設計劃，指導每所中職學校重點建設至少10門優質精品課程。每所高職院校重點建設至少20門優質精品課程。積極探索開發虛擬仿真優質課程，推進“智能+教育”。到2022年，省級建設100個優質專業教學資源庫，推動職業院校積極建設標準庫、試題庫、案例庫、素材庫和校本教材等教學資源。鼓勵職業院校與國內外相關企業共建共享優質課程資源，重點共建實習實訓課程資源。
7．加強教材建設。嚴格規范職業院校教材的遴選、使用和管理工作。職業院校應依據國家和省教育廳有關規定選用教材，要完善課程教材遴選使用、質量監控和評價機制，健全課程教材使用效果的跟蹤調查和信息反饋制度。鼓勵支持職業院校按照國家和省級教材規劃，開發建設一批具有湖湘特色的本土化教材和數字教材等新形態教材。省教育廳遴選認定一批省級優秀校本教材，將職業院校教材建設情況納入辦學水平與教學質量評估、職業教育重點建設項目遴選等考核指標體系，作為教學工作診斷與改進的重要內容。
8．規范課程實施。職業院校要以促進學生成長成才為目標，按照課程標準、教學計劃優化課程教學設計和課堂教學。推廣學生主體的課程教學模式，創新教學方法和手段，廣泛運用啟發式、探究式、討論式、參與式教學，積極推進現代信息技術與課堂教學的深度融合。推動課堂革命，促進高效課堂建設，逐步實施小班教學，常態化開展公開課、示范課等教學活動，切實提高課堂教學質量。強化實踐教學環節，規范實習實訓管理。保證實踐性教學場地和實踐性教學課時，實踐性教學課時原則上要占總課時數一半以上，頂崗實習累計時間一般為六個月。同步加強公共課和專業課實踐性教學比重。職業院校要積極開展課堂教學比武活動。省教育廳每年開展職業院校教師課堂教學競賽。
9．改革課程評價。職業院校要健全課程評價制度，對各門課程建設情況進行綜合評價，并逐步提高課程教學質量在教師職稱評審、績效考核、評優評先中的比重。重視課程教學的過程性評價，積極探索課程診斷性評價和發展性評價機制，建立以學習者為中心，以學習效果為導向，學校、企業、教師、學生等多元主體共同參與的課程評價機制。課程教學質量評價應采用理論知識考試、學生作品評審、技能水平測試、職業素養評估等多樣化評價方式，充分利用大數據分析和云教學平臺等現代信息技術創新課程評價方法和手段。探索建立省、市、校三級課程教學質量測試制度。
10．加強課程管理。職業院校要加強課程管理制度建設。完善課程設置管理制度，建立健全課程審核、評估、準入和退出機制，提高課程設置對人才培養目標、培養規格的支撐度和吻合度。建立健全課程標準、教學計劃執行情況考核制度，完善教案評價制度。加強師德師風建設，嚴肅課堂教學紀律，規范課堂教學言行，加強課堂教學過程管理，抓好課堂教學關鍵環節，推進課程教學改革創新，提高課程教學管理效能。
五、保障措施
1．強化課程建設主體責任。職業院校要建立健全學校黨委領導、校長全面負責、分管校領導主責、教務部門和院（系）具體負責的課程建設管理體系。學校黨委、行政要經常研究課程建設和管理工作，教務部門和院（系）要切實加強課程教學管理，教師要切實承擔起加強課堂教學管理和提高教學質量的主體責任。學校要為每門課程配備課程負責人和足夠的主講教師，課程負責人是課程建設的第一責任人，主講教師與課程負責人共同承擔課程建設任務。
2．建立課程建設監督機制。省教育廳采取不定期的方式，市州教育行政部門采取定期的方式，每年對職業院校的課程標準、授課計劃、課堂教學質量等進行視導。職業院校要對課程標準和教學計劃執行情況、課程設計與課程實施質量、課程資源建設狀態、課程實習實訓條件保障情況等進行常規檢查。
3．加強課程教學與管理隊伍建設。加強課程教學團隊的組織建設，明確每一名教師的課程團隊歸屬。建立教師五年一輪的全員培訓制度，開展專業骨干教師、團隊帶頭人的培養培訓工作。省教育廳每年開展省級優秀課程教學團隊遴選工作，培育一批教學名師。定期開展教學管理人員培訓，培養一支愛崗敬業的高水平、高素質課程管理團隊。
4．完善課程建設保障條件。職業院校要加大對教學工作的投入，夯實課程教學工作基本條件。配備足夠的課程師資力量，提供課程實施必需的場地和設備，保障課程實施。建立課程建設投入增長機制，職業院校要設立課程建設專項資金，逐年加大課程建設經費投入，切實保證課程建設質量。
湖南省教育廳
2018年12月29日