第一章 總 則

第一條 為進一步提升衡陽技師學院（以下簡稱“學院”）案件查處工作規范，不斷提高辦案質量和效果，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》以及《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《監察機關審理政紀案件的暫行辦法》等，結合學院實際，制定本辦法。

第二條 紀檢監察部門是學院協助上級紀檢部門處理院級領導及中層正職干部違反黨紀、政紀問題和檢查、審理中層副職以下干部及黨員違反黨紀、政紀案件的工作機構。

第三條 案件檢查和審理必須堅持實事求是的原則，以事實為根據，以黨紀政紀為準繩，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。

第二章 受 理

第四條 受理范圍

一、協助上級紀檢部門處理院級領導及中層正職干部違反黨紀、政紀的問題。

二、學院中層副職及以下干部、一般黨員及相關監察對象違反黨紀、政紀的問題。

第五條 受理材料的來源

一、上級紀檢監察機關及部門轉辦的檢舉控告件。

二、紀檢監察部門從所受理的信訪舉報件中發現的案件。

三、其他渠道發現的案件線索。

四、違紀者主動交代的案件線索。

第六條 紀檢監察部門將受理的線索和材料上報紀委書記，紀委書記根據被反映人的級別、問題的嚴重性，組織對問題線索的集體研判，并填寫《衡陽技師學院關于對XXX問題線索的集體研判表》。通過對問題線索的集體研判，提出對問題線索的處置意見。

第三章 初 核

第七條 紀檢監察部門對受理的線索和材料經過集體研判后，決定進行初步核實的，填寫《衡陽技師學院紀檢監察案件初步核實呈批表》，并區別情況呈報審批。

一、院級領導涉嫌違紀問題的，由黨委會根據回避原則討論后，報市紀委處理，學院紀檢監察部門做好相關配合工作。

二、中層副職以下干部、一般黨員及相關監察對象涉嫌違紀問題的，經過集體研判后，決定進行初步核實的，需做好下列初步核實工作：

（一）根據所反映主要問題的情況確定初步核實人員（一般不少于2人），成立核查組。

（二）核查組在熟悉案情和掌握政策的基礎上，制定初步核實方案。初步核實方案的內容主要包括初核依據（領導的指示或批示）、需要核實的內容，以及初核的時間、范圍、程序、注意事項等。

三、核查組按照初步核實方案，采用以下方式開展初步核實：

（一）向檢舉揭發違紀問題的單位或個人了解情況。

（二）向被反映者所在部門或反映違紀問題涉及的有關單位和個人了解情況。

（三）調閱與反映違紀問題有關的書面材料。

（四）與被檢舉對象談話進行初步核實。

通過初步核實，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。初步核實應盡力收集證據，并抓住主要問題進行，同時要注意保守秘密。

第八條 初步核實工作結束后，由承辦人撰寫初步核實情況報告，提出處理建議，報學院紀委書記。初步核實情況報告應包括以下內容：

一、初核依據和初核工作概況。

二、被反映人的基本情況。

三、對所反映問題的初核情況。

四、處理建議。

第九條 對初步核實結果的處理

一、對經初步核實，反映問題失實的，應注意做好以下工作：

（一）在初核過程中如向被反映人作過了解或紀檢監察部門認為必要的，應向被反映人說明情況。

（二）因反映問題不實而對被反映人造成不良影響的，應采取適當方式在一定范圍內予以澄清。

（三）對檢舉人因對情況不了解或了解不全面而錯誤檢舉的，應幫助其總結經驗教訓。

（四）對于蓄意誣告、陷害的，應認真調查，嚴肅處理。

第四章 誡勉談話

第十條 對經初步核實，雖有違紀、違規事實，但情節輕微，不需要追究黨紀、政紀責任的，按照《衡陽技師學院關于對黨員干部進行誡勉談話的暫行辦法》規定進行誡勉談話，也可以合并使用以下辦法做出處理：

一、責成被反映人作出書面檢查。

二、糾正被反映人的違紀、違規行為或責令其停止正在實施的違紀、違規行為。

三、建議對被反映人的工作崗位或職務進行調整。

四、在一定范圍內進行通報批評。

五、責成被反映人退出違紀、違規所得。

第五章 暫 存

第十一條 對經初步核實，線索反映的問題具有一定的可查性，但由于種種原因，目前不具備核查的條件，一旦條件成熟即可開展核查工作的線索經集體研判由紀檢監察室暫時存放備查。主要包括以下幾種情況：

一、線索具體、有可查性，但因其本人、所在部門、時機等因素，不便馬上開展核查的。

二、相關重要涉案人一時難以找到的。

三、反映的問題有一定的可信度，但情節簡單，缺乏工作切入點，在現有條件下難以迸一步核查的。

第六章 了 結

第十二條 對線索反映的問題失實或無可能開展核查工作的線索經集體研判后給予了結，由紀檢監察室做好了結記錄。主要包括以下幾種情況：

一、經過核查未發現違紀違規問題的。

二、請被反映人作情況說明其對反映問題予以否認，也無條件開展相關核查工作的。

三、雖有違紀違規事實．但情節輕微，不需追究黨政紀責任，已建議有關黨組織或行政機關作出恰當處理的。

四、按規定應該終止調查的。

第十三條 對經初步核實，被反映人確有違紀違規事實，需要追究責任的，應予立案。若被反映人的行為已觸犯法律，應當追究刑事責任的，應根據相關規定在上級指導下將材料移送司法機關。

第十四條 初步核實的工作時限一般為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜問題，在延長期內仍不能初核完畢的，經批準后可再適當延長。

第七章 立 案

第十五條 對檢舉、控告以及發現的中層副職以下干部、黨員及相關監察對象的違紀問題，經過初步核實，認為確有違紀違規事實，應追究責任，確需立案的，承辦人應按照規定填寫《衡陽技師學院紀檢監察案件立案呈批表》，并附檢舉材料和初步核實情況報告，由紀委會討論，報請黨委批準立案。

第十六條 經批準立案后，填寫《衡陽技師學院紀檢監察案件立案登記表》。重大案件的立案，應報上級紀檢組備案。

第十七條 正式立案后，要起草《立案決定書》，并將立案決定通報黨委組織部。

第十八條 立案審批時限不得超過一個月。

第八章 調 查

第十九條 在開始案件調查之前，要認真做好以下準備工作：

一、成立案件調查組，確定具體調查人員。案件調查組的工作人員要不少于2人。

二、調查組成員要盡快熟悉和查閱案件的基本材料，認真學習和掌握有關的政策、法律法規和黨紀政紀的規定。

三、調查組成員在明確調查任務和了解案情后，制定調查方案。調查方案的內容包括：主要調查哪些問題，從哪些方面著手，調查的步驟、方法和措施，預計完成任務的時間，調查組的內部分工，應注意的事項等。對于案情比較重要復雜、難度較大的案件，在調查方案確定之后，還要擬定調查提綱。

第二十條 調查開始時，在一般情況下，調查組應會同被調查人所在部門負責人或分管領導與被調查人談話，宣布立案決定和應遵守的紀律，要求其正確對待組織調查。調查中，應認真聽取被調查人的陳述和意見，做好思想教育工作。如調查組認為，調查開始時與被調查人談話和宣布立案決定，會影響案件調查工作的，可根據案情，在適當時機談話和宣布立案決定。

第二十一條 調查組認為被調查對象確犯有嚴重錯誤，已不適宜擔任現任職務或妨礙案件調查時，可建議對其采取停職檢查措施。

第二十二條 調查組要收集的證據材料包括物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調查人的陳述、視聽材料、現場筆錄、鑒定結論等。

第二十三條 調查組在調查取證時可采取以下措施：

一、查閱、復制與案件有關的文件、資料、帳冊、單據、會議記錄、工作筆記等書面材料。

二、要求有關部門提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況。

三、要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明，并形成文字材料，一般應由當事人寫出書面材料，或者在調查組的談話記錄上逐頁簽字認可。

四、必要時可以對與案件有關的人員和事項進行錄音、拍照、攝像。

五、對案件所涉及的專門性問題，可提請有關的專門機構或有資質人員作出鑒定結論。

六、經學院主管領導的批準，可以暫時扣留、封存能夠證明違紀違規行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得等。

七、收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據。

第二十四條 調查組在調查取證過程中，要注意以下事項：

一、嚴格依紀依法收集證據。收集證據要忠于事實真相，客觀全面，既要收集能夠證實被調查人有違紀行為的證據，也要收集能夠證實被調查人無違紀行為的證據。涉及黨和國家秘密、商業秘密及個人隱私的證據，應當嚴格保守秘密。

二、重視實物證據的收集。收集物證應當收集原物，取得物證原件確有困難時，可將原物拍照、錄像，但需注明原物來源及保存單位或個人。收集的書證應當是原件。取得原件確有困難時，也可是副本或者復制件、節錄本，但需由原件的保存單位蓋章或個人簽名，并同時備注“與原件一致”等內容。書證被更改或有更改跡象的，提供者要作出合理解釋，必要時應進行鑒定。拍攝物證的照片、音像制品，制作書證的副本、復印件時，制作人員不得少于2人，并應附有制作過程的文字說明。

三、規范言詞證據的收集。收集證人證言和受侵害人的陳述，應當個別進行。現場制作談話筆錄要做到全面、詳細、準確，談話結束時談話對象要逐頁在談話筆錄上簽名。對于上述談話，必要時可以全程錄音錄像。

四、重視證據轉化和固定工作。對調查中收集的不易保存或易于滅失的證據，要采取技術手段及時做好轉化固定工作。對收集的古玩、字畫、首飾等物品，要及時委托專門機構進行鑒定。

五、認真鑒別、使用證據。認定違紀事實，要重事實、重證據，不輕信被調查人的交代。只有被調查人的交代，無其他證據或無法查證的，不能認定。被調查人拒不交代而證據確實、充分的，可以認定。對證據的鑒別，應當采取逐一審查和綜合審查相結合的方法，對證據的真實性、關聯性、合法性進行全面審查，不得隱藏、損毀、篡改證據。物證的照片、錄像，書證的副本、復制件、節錄本等，經與原物、原件核對無誤時，具有與原物、原件同等的證明力。有疑點的視聽資料、電子資料，無法與原物、原件核對的復制品、復制件、節錄本等證據不能單獨作為定案證據，只有在與其他證據相互印證時，才能作為認定案件事實的證據。

六、收集證言時，工作人員要對出證人提出要求，講明責任。證明材料要一人一證，可以由證人書寫，也可以由調查人員作記錄，并經本人簽字認可。所有證言材料應注明證人身份、出證時間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對原證作出部分或全部更改時，應重新出證并注明更改原因，但不退原證。與證人談話時，調查人員不得少于2人。

七、對于有關單位移送的調查材料，必須認真審核，經調查人員認定后，方可作為證據使用。

八、調查人員要隨時對所有證據材料進行認真的鑒別和審查，發現證據中存在疑點或含糊不清的地方，要重新取證和補證。

第二十五條 調查組應將經調查認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調查人進行核對，聽取其意見和申辯。

一、錯誤事實材料的主要內容包括：被調查人的基本情況、主要錯誤事實、錯誤性質及責任，并以案件調查組的名義落款。

二、錯誤事實材料與被調查人見面的要求：

（一）案件中違紀人有2人或2人以上的，見面的錯誤事實材料應每人一份，并分別說明各自的錯誤事實、性質和所負的責任。

（二）見面的錯誤事實材料中，只需寫明經調查核實認定的能夠作為黨紀政紀處分根據的錯誤事實，無法認定的問題不能寫入該材料。

（三）見面的錯誤事實材料，不得泄露立案依據、調查過程、檢舉人和證明人等內容。

（四）被調查人要在與其見面的錯誤事實材料上簽署意見，如有不同意見，可以在錯誤事實材料上作出說明。被調查人拒絕簽字的，調查組成員需在此材料上注明并簽字。

（五）如被調查人對與其見面的錯誤事實材料有不同意見，調查組應認真對待，進行分析，合理的要采納；不合理的要有針對性地寫出有事實根據的說明；需要做補充調查或重新調查的，應按照規定進行調查，并將修改后的錯誤事實材料重新與被調查人見面。

（六）錯誤事實材料在與被調查人見面前須經學院紀委書記審批。

第二十六條 調查取證工作基本結束后，調查組應經過集體討論，對調查報告的內容、錯誤事實的認定和定性處理意見等取得一致看法后，寫出調查報告。調查報告形成后，經學院紀委書記審核定稿，并向黨委會或黨政主要負責同志報告調查結果。調查報告應包括以下內容：

一、立案依據，主要錯誤事實及性質。

二、被調查人和有關人員的責任。

三、被調查人對錯誤的態度和對見面材料的意見。

四、處理建議。

對調查否定的問題應交待清楚。對難以認定的重要問題用寫實的方法予以反映。調查報告須由調查組全體成員簽名。

第二十七條 因主要涉案人員出國（境）、失聯、或因不可抗力，致使調查無法進行的，經學院紀委書記批準，可以中止調查。但中止調查的情形消失后，要及時報告學院紀委書記批準，恢復案件調查。因被調查人在調查過程中死亡并致使調查無法進行的，可以終止調查，予以結案。重大案件終止調查須經學院院長辦公會集體研究，經學院黨委會批準并報上級主管部門備案后執行。

第二十八條 調查中，發現檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為，應予追究。

第二十九條 對署真實姓名的檢舉人，調查結束后，調查組應向其口頭通報所檢舉問題的調查結果，并征求意見。對案情需要保密的，應要求檢舉人不得泄密或擴散。

第三十條 經立案調查屬檢舉失實及其他特殊原因無法查證的案件，按照本辦法第五章和第六章第十二條有關規定，由案件調查組填寫《衡陽技師學院紀檢監察案件銷案呈批表》形成銷案呈批報告，報紀委書記批準，予以銷案，并向被調查人說明情況。

第三十一條 要保護辦案人、檢舉人、證人。對上述人員進行誣告陷害、打擊報復的行為，應予追究。

第三十二條 調查結束后，調查組要總結工作，并協助案發部門總結經驗教訓。

第三十三條 黨紀案件的立案調查時限為三個月，必要時可延長一個月。案情重大或復雜的案件，在延長期內不能查結的，可經批準后延長調查時間。調查期間，發現被調查人有新的違紀行為的，自發現之日起，重新計算調查時限；政紀案件的立案調查時限為自立案之日起六個月內結案。因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當延長，但是最長不得超過一年。

第九章 審 理

第三十四條 凡屬立案調查并需要追究黨紀責任或給予行政處分的案件，調查終結后，都要進行審理。尚未查清主要違紀事實的案件不得移送審理。

第三十五條 移送審理要辦理正式的移送手續。移送審理時，要填寫《衡陽技師學院紀檢監察案件移送審理登記表》，移送人和接收人要辦理交接手續。應移送的材料包括：

一、移送審理的請示報告及同意移送審理的批示。

二、立案依據（包括檢舉材料、有關領導關于進行初步核實的批示、初步核實情況報告、立案呈批報告、《立案決定書》和其他批準立案的材料等）。

三、與被調查人見面的錯誤事實材料、被調查人對錯誤事實材料的意見及調查組對其意見的說明。

四、調查報告和全部證據材料。

五、被調查人的書面檢討。

第三十六條 組成2人以上（含2人）的審理組。審理組一般由學院專職紀檢監察干部組成，也可以根據需要由專職紀檢監察干部與組織、人事、審計、財務等部門人員專兼職結合而成。根據查審分開的原則，調查人員不得參加案件的審理工作。

第三十七條 承辦人員在審理時，主要審查核實以下內容：

一、被調查人的錯誤事實是否清楚。

二、證據是否充分、確鑿。

三、有關人員責任的劃分是否準確。

四、對被調查人違紀行為性質的認定是否準確，適用法律、法規及提出的處理意見是否恰當。

五、調查工作是否符合規定的程序和要求。

六、是否還有其他應認定的違反黨紀政紀行為。

第三十八條 在審理案件過程中，如發現事實不清、證據不足、有關人員責任不明時，應主動與案件調查人員交換意見，確需補充調查的，應交調查組進行補充調查，必要時審理組也可協同調查組進行補充調查或經批準后直接補充調查。補充調查不得超過兩次，每次不得超過一個月。

第三十九條 審理案件過程中，遇有下列情形之一，可中止審理：

一、手續不完備，材料不齊全，需由案件調查組補辦手續或補報材料的。

二、案件的主要事實不清或有關人員責任不明，需由案件調查組補充調查的。

三、發現被調查人有新問題或被調查人提出新的辯解，需案件調查組補充證據或說明的。

第四十條 在審理過程中，必要時，審理人員應與被調查人談話，核對錯誤事實，聽取其陳述和辯解。對談話中發現的重要情況，要及時報告，需要補充調查的，按照相關規定進行補充調查。

第四十一條 審理結束后，形成審理報告。內容包括：被調查人的基本情況、錯誤事實、調查組的定性和處理意見、審理組對錯誤性質的認定和處理意見、審理人員簽字。

第四十二條 案件審理時限為正式受理之日起一個月內審結報批。特別疑難、復雜的案件經學院黨委會批準，可適當延長，但延長期不得超過一個月。審理過程中，需要進行補充調查的，補充調查時間不計入審理時限。

第十章 結案處理

第四十三條 案件經過審理后，對需要給予黨紀處分的案件，應將有關違紀事實通報違紀人員所在黨支部，由其所在黨支部作出處理決定。被調查人所在黨支部應在半個月內作出處理決定，并按照處分黨員的批準權限呈報審批。

第四十四條　案件經過審理后，對需要給予行政處分的案件，按有關規定進行處理。

第四十五條　黨紀或政紀處分決定（或結論）作出后，需由本人簽字。同時，要填寫《衡陽技師學院處分決定送達回執》。如果本人拒絕簽字，工作人員要在處分決定上注明：“處分決定經本人閱過，本人拒絕簽名”的字樣，但不影響處分決定的執行和生效。

第四十六條 處分決定一經批準即執行。如果本人不服提出申訴，按照申訴復查的有關規定辦理。

第四十七條 若發現違紀人員同時有觸犯刑律規定的，應征求上級主管部門意見后，適時將案件材料移送司法機關處理。

第四十八條 對公安、司法機關已處理的案件中所涉及的人員，需要給予黨紀、政紀處分的，由紀檢監察部門直接審理。

第四十九條 案件辦理完畢后，紀檢監察部門應履行好結案程序。

一、填寫結案表。承辦人員要認真填寫《衡陽技師學院紀檢監察案件結案登記表》，寫明結案時間和處分情況等。

二、處分決定的報送。處分決定一般應報送：學院主管領導、被處分人所在部門、組織部、人事處、被處分人本人，并歸入被處分人檔案及學校紀檢監察辦公室處分專卷留存。

三、處分材料的立卷歸檔。根據案件檔案材料歸檔的有關要求，案件承辦人員要認真做好對辦案材料的立卷歸檔工作。

第五十條 加強對涉案款物的管理。健全涉案款物的管理制度，嚴格執行有關涉案款物的管理規定，依紀依法做好涉案款物的暫扣、封存、移交、保管和處理工作。

第五十一條 做好案件剖析工作。加強對重大典型案件的剖析研究，通過對每一起結案案件進行深入剖析，及時總結發案規律和特點，注重從管理和制度層面查找問題，充分發揮查辦案件的功能。

第十一章 對辦案人員的要求

第五十二條 辦案人員應遵守以下紀律：

一、不準對被調查人或有關人員采取違犯國家法律法規的手段。

二、不準泄露案情、擴散證據材料。

三、不準偽造、篡改、隱匿、銷毀證據，故意夸大或縮小案情。

四、不準接受與案件有關人員的財物和其他利益輸送。

對辦案人員違反本條規定的，應查明情況，追究責任。

第五十三條 辦案人員有下列情形之一的，應當自行回避，被調查人、檢舉人及其他與案件有關的人員也有權要求回避：

一、是本案被調查人的近親屬。

二、是本案的檢舉人、主要證人。

三、本人或近親屬與本案有利害關系的。

四、與本案有其他關系，可能影響公正查處案件的。

第十二章 附 則

第五十四條 本辦法中“重大、復雜問題”、“重要問題”、“案情重大或復雜的案件”和“特別重大復雜的案件”是指涉及學院領導干部的問題，或案件、案情復雜、情節嚴重的案件。

第五十五條 本辦法中“期限”是指紀檢監察部門查處黨紀、政紀案件應當遵守的時間。凡時間計算均不含當日，遇有法定節假日自然順延。

第五十六條 本辦法中“近親屬”包括：配偶、父母、子女及其配偶、同胞兄弟姊妹。

第五十七條 本辦法如與上級有關規定相抵觸，以上級有關規定為準。

第五十八條 本辦法由學院紀檢監察部門負責解釋。

第五十九條 本辦法自印發之日起施行。

衡陽技師學院

2019年3月7日